長城網訊（通訊員許建彬 牛德水）易縣文化廣電和旅游局聚焦優化營商環境，積極轉變監管理念，在事中事后監管的關鍵環節發力，實施五項措施，全力推進“雙隨機一公開”監管機制的落實，全縣文化和旅游市場領域“雙隨機一公開”實現常態化監管。

　　機構+責任。該局成立了由局長任組長，分管副職任副組長，全體執法人員為成員的文旅領域“雙隨機一公開”領導小組，切實加強對“雙隨機一公開”的領導和指導。同時，按照“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，加強“雙隨機一公開”監管制度和機制的建設，嚴格執法人員的管理，確保“雙隨機一公開”監管工作有序開展。

　　方案+計劃。該局堅持利用科學有效地“管”促進更大力度地“放”。每年年初都結合全局工作謀劃，在總結上年度監管工作情況和問題的基礎上，研究部署本年度“雙隨機一公開”監管工作，并依據抽查規范，結合監管要求、行業狀況、市場主體總量及其信用風險和執法人員等實際情況，制定出臺年度《總體工作方案》和《抽查計劃》，進一步明確“雙隨機一公開”抽查目標、重點、方法、措施、比例、頻次、結果運用等內容，指導全年“雙隨機一公開”監管工作的開展。同時，歷次抽查都依據《抽查計劃》，制定單次《抽查工作方案》，使每一次抽查工作都有文件、有重點、有內容、有結果，做到有據可查、有的放矢。

　　清單+名錄。建立起了文旅市場隨機抽查事項清單，梳理出了互聯網上網服務、歌舞娛樂、廣播影視、印刷復制、出版物經營、營業性演出、藝術品經營、旅行社經營等8類18項抽查項目，并根據年度“雙隨機一公開”工作重點和執法檢查中發現的突出問題，隨時更新隨機抽查事項清單；建立起了全縣文旅市場經營主體名錄庫和綜合執法檢查人員名錄庫，入庫文旅經營單位77家，文旅市場綜合執法人員30名，并根據企業和執法人員變化情況及時進行更新，確保監管對象全面、監管人員合格、監管事項合法、監管權責匹配、監管分類準確。

　　內部+聯合。在推進“雙隨機、一公開”監管抽查工作中，該局認真開展內部“雙隨機一公開”監管抽查工作，依托“一單兩庫”，隨機匹配檢查對象、檢查事項和執法檢查人員，確保了執法的公平性、規范性和高效性，有效避免了選擇性執法、重復性檢查等問題。檢查過程中，檢查人員通過電話與被抽查對象聯系，預先告知檢查事項，預約檢查時間，通知告知企業應當提供的備查材料，對無法電話取得聯系的進行實地勘察，拍照留證；檢查人員到被抽查企業實地核查，逐項核查檢查事項，工作細致到位，對存在的問題逐一提出整改建議，及時消除隱患，真正做到“一次抽查、全面體檢”；檢查結果按照“誰檢查、誰錄入”的原則，限期將抽查結果錄入“雙隨機、一公開”抽查監管平臺，向社會公示，接受社會監督。同時，該局還全面推進與公安、消防、市場監管、衛生、應急等部門的聯合抽查，明確聯合抽查發起響應、組織實施、后續處理、結果公示共享等事項要求，統一監管工作標準。通過部門之間的協調配合，整體聯動，實現了“一次抽查、多項體檢、綜合會診”的目的，有效避免了檢查任意性、執法擾民、多頭執法的現象，進一步優化了公平競爭的文旅市場環境和營商環境。今年以來，該局已開展“雙隨機”抽查行動5次，隨機抽取執法人員16人次，隨機檢查文旅市場經營單位8家次。其中，聯合抽查1次，隨機抽取聯合執法人員8人次，隨機聯合檢查文旅市場經營單位4家次。抽查公示比例達到了100%。

　　執法+宣傳。在落實“雙隨機一公開”執法檢查的基礎上，該局還組織執法人員加強對“雙隨機一公開”執法檢查規范和文旅領域法律法規的學習宣傳。一方面，加強對執法人員的培訓，積極組織、引導執法工作人員熟練掌握監管平臺操作，熟練掌握“雙隨機一公開”抽查內容、依據、程序、方法等，提高了抽查監管效能。另一方面，通過以會代訓、執法檢查面對面等方式廣泛宣傳“雙隨機一公開”監管工作政策、程序以及文旅領域相關法律法規，進一步提升了企業對“雙隨機一公開”監管措施知曉度和規范經營意識。