長城網·冀云客戶端訊(通訊員 高曉翠 劉大陸)近年來,安次區財政局認真學習貫徹落實中央、省、市績效管理文件要求,以提升財政資金使用效益為主線,不斷完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。進一步強化績效意識,樹立績效導向,提升績效管理水平,扎實推進預算績效管理工作取得實效,為凝心聚力打造“強區新城、美麗安次”提供堅實保障。
聚焦四個抓手,構建全方位績效管理格局
全面落實“政府過緊日子”要求,堅持績效優先的工作總基調,進一步強化“全方位、全過程、全覆蓋、全成本”的預算績效管理體系,形成全方位預算績效管理新格局。一是以預算績效為抓手,聚焦財政管理和預算執行的真實性、合法性和效益性,促進財政資金規范高效安全使用,進一步提高財政資源配置使用效益,推動實現財政制度科學、實施規范、運行高效、總體安全、保障有力,推動財政資金提質增效。二是以重大政策為抓手,聚焦“十四五”期間中央、省、市、區委重大決策部署,把握重點領域,針對資金量大、項目多、時效性強的重大政策措施事前、事中、事后進行全鏈條預算績效管理,全面掌握政策措施落地實施成效,促進財政資金發揮倍數效應。三是以重大項目績效為抓手,選取資金量大、社會關注度較高的30個重點項目開展財政重點績效評價,涉及財政資金1.81億元。對相關政策和項目提出優化調整、核減預算、政策清退等具體調整意見,根據評價結果壓減次年度預算資金1140萬元,不斷破解評價結果應用難的突出問題。四是突出民生績效為抓手,選取重大民生、社會公益性較強具有重要影響的115個項目開展自評復核,涉及財政資金達19689.78萬元。對抽查復核情況與自評結果差異較大的項目,壓減預算666萬元。真正做到了以績效結果為導向,激發績效管理主動性,進一步督促預算部門把財政資金花好,花在刀刃上。
創新方式方法,提高全過程管理效能
堅持把預算績效理念貫穿始終,創新組織方式,提升預算績效全過程監督效能。一是管理制度不斷完善。圍繞建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系目標,強化頂層制度設計,建立健全制度辦法和工作機制。按照“1+N”模式,2019年以來,相繼出臺了1個《實施意見》和9個制度辦法,先后修訂《廊坊市安次區預算績效目標管理辦法》、《廊坊市安次區事前績效評估管理辦法》等制度20余項,涵蓋了事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價及結果應用等各環節,為全面推動預算績效管理工作奠定了堅實的政策制度基礎。二是全方位預算績效管理格局初步形成。將區本級政府預算收支全部納入預算績效管理,全面實施“零基”預算,改變“基數+增長”的固有模式,打破財政資金分配的固化格局,提高財政資源配置效益和可持續性。在逐步深化政策及項目績效管理的基礎上,不斷提升管理層級,加快推動全方位預算績效管理。積極探索開展部門整體績效目標編報;積極發揮考核“指揮棒”作用,把部門績效管理工作納入區委年終重要指標考核。三是全過程預算績效管理鏈條基本貫通。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,深化建立事前績效評估機制、強化績效目標管理、做好績效運行監控、開展績效評價和加強結果應用等內容,構建事前、事中、事后績效閉環管理。四是全覆蓋預算績效管理體系不斷健全。圍繞促進積極財政政策大力提質增效和政府“過緊日子”的目標任務,逐步推動績效管理覆蓋所有財政資金,延伸到基層單位和資金使用終端。實現績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算“四本預算”,層層傳導績效責任,確保財政資金績效管理不留“空白”。
明確多方職責,發揮全覆蓋監管合力
一是推動事前績效評估提質擴面。將預算項目全部納入事前績效評估范圍,通過科室組織初審、預算部門“一對一”評估、重點政策和項目第三方機構輔助評估三步走,全面擠干資金水分,將評估結果作為預算安排的重要依據。2019年以來評估預算項目5882個,取消項目1478個,累計消減財政資金32.71億元。二是完善績效管理的責任約束機制。加強對相關部門的績效基礎督促與指導,為開展預算績效審計提供支撐,并根據審計結果優化財政資金的分配,作為項目支出績效評價的重要依據,建立績效目標審核、績效自評、績效評價結果等運用機制。三是強化預算績效評價結果在綜合考評結果中的應用,進一步推動績效考評與審計工作融合互補、結果共享。深入推進2022年度和2023年度市教育領域競爭性資金分配項目申報工作,積極申請上級財政資金446.42萬元,在節約財政資金的基礎上推動激勵政策落地見效。四是明確各方工作要求及職責,樹立“花錢必問效、無效必問責”觀念,發揮全覆蓋監管合力,促進財政資金提質增效,提升預算績效管理水平和政策實施效果,推動安次經濟高質量發展。